SENERは天然ガス市場の競争を制限しようとしている

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メキシコエネルギー省(以下「SENER」)は、6月13日、天然ガス管理センター(以下「CENAGAS」)に対し、国営企業(またはその子会社・関連会社、以下「EPE」)が輸入地点の上流で容量を確保している天然ガスの輸送要件の一部として、以下の必須項目を守るよう指示する公式文書を発表しました。

1.荷主または天然ガス輸送サービスを受けることに関心のある者が、60暦日以内にEPEから供給を受けていることを証明すること。EPEが予約容量を持つ地点では、EPEとの契約が優先されるべきである。

2.CENAGAS(スペイン語の頭文字で「Sistrangas」)が運営するシステム内のあらゆるモダリティにおける輸送サービスの提供は、EPEと上流輸送能力を契約することによって確保されること。

3.輸送サービスの依頼の認可(技術的実現可能性)が、上記のいずれかの点を満たすことを条件としていること。

さらに、その公式通信において、SENERはエネルギー規制委員会(「CRE」)に対し、前述の規則を含むようにSistrangas内のサービス提供の条件を修正するよう要請しました。

言い換えれば、SENERはSistrangasの荷主が連邦電力委員会(「CFE」)またはメキシコ石油公社(「Pemex」)から天然ガスを購入するか、少なくとも米国の領土で彼らから輸送能力を獲得することを意図しています。これは、メキシコのエネルギー政策を確立し、実施し、調整するSENERの権限に十分に根拠を与えるものではありません。したがって、シストランガスにおけるEPEの遊休容量を使用するという議論のもと、SENERはEPE、特にCFEを販売者として押し付けようとしており、これは自由な経済競争と同時進行という憲法の原則を破ることになるでしょう。これは、現行法に従い、オープンシーズンを通じてEPEの遊休容量を利害関係者に提供する代わりに要求されているものです。

メキシコ連邦経済競争委員会(COFECE)は、この戦略は、国営企業との契約を望まない荷主がSistrangasの設備に平等にアクセスすることを妨げるため、天然ガス市場および電力市場の競争条件に深刻かつ回復不能な損害を与える、と警告している。この戦略は、新規の天然ガス販売業者の参入を制限し、燃料の価格を引き上げる可能性のある強制的な仲介を加えることによって、最も効率の良い供給業者との契約を妨げるものである。

一方、CENAGASは、すでに公式通信を通じて特定の輸送荷主に通知し、SENERの戦略を遵守し、CFEまたはPemexと契約していることを示す情報を提出するよう要求しています。一方、Pemexは、CENAGASの要求事項を遵守するために、利用可能な容量を荷主に通知する書簡を発行しています。

7月20日に発表されたように、米国通商代表部は、米国・メキシコ・カナダ協定(USMCA)に従い、最近協議に付されたメキシコのエネルギー政策の4項目の1つとして、この分野におけるSENERとCENAGASの行動を含めることを決定しました。

今日現在、いくつかの影響を受ける企業は、SENER社の戦略とCENAGAS社によるその最初の実施に対して、アンパロ訴訟を起こしています。経済競争を専門とする第一地裁判事は、10社に対して主張された行為に対する少なくとも一つの決定的な差止命令を出したことが公表されており、これは彼らの訴訟が終了するまで、新しい要件が彼らにとって強制力を持たないことを意味しています。

企業による訴訟、特にUSMCA締約国2カ国による協議は、メキシコ連邦政府に対して、現行法に反することが裁判で繰り返し証明されているエネルギー政策を見直すよう、一定の圧力をかけることができると考えています。

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