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2021年5月19日に連邦官報（スペイン語の頭文字をとって「DOF」）にて政令が公布されました。メキシコの2014年炭化水素法第13条を改正し（「政令」）、エネルギー規制委員会（スペイン語で「CRE」）に対し、ペトロメヒコノスおよびその子会社・関連会社（スペイン語で「PEMEX」）の「非対称」規制実施のために発行されていた一般行政規則を30日間で廃止するよう認める政令が、5月19日に発表されました。CREは5月21日、ほぼ即座にこれに応じ、財務省の決議A/015/2021を発表し、この目的のために発行された合計49件の過去の決議を取り消した。
この非対称規制は、上記の一過性の条文に基づき、PEMEXが行う炭化水素、石油精製品、石油化学製品の先買い販売において、最高価格と同様に一般契約条件を設定する権限をCREに付与したものであった。この制度の目的は、メキシコ市場への新規参入者と効果的な競争条件が達成されるまで、市場代理人としてのPEMEXの支配力を制限することであった。
このような規制は、メキシコでは目新しいものではない。CREは1995年から天然ガスの先買い販売を規制する権限を持ち、2008年からは特定の石油精製品も規制する権限を持つ。2013-14年の憲法に基づくエネルギー改革を完全に実施するために、CREは新たな規制を発した。そうした規制は解除され、PEMEXは現在、規制緩和された非常に強力な市場エージェントであり続けている。
メキシコ議会は、市場が効率的で競争力があると見なすのに十分な多様性が達成されていると不当に仮定した、というのが多くの意見である。例えば、現在、メキシコで消費されるガソリンの約70％は米国から輸入され、PEMEXで生産されるのは30％に過ぎない。しかし、PEMEXは輸入の80％を行い、メキシコ国内需要の最大85％を満たしている。
本政令は、メキシコにおいて競争力のある炭化水素市場へのアクセスをさらに制限するものであり、民間企業にとってさらなる懸念材料となります。最近、米国石油協会（API）は、メキシコの現政権から複数の企業が不利な扱いを受けていることについて、同政権が自国の国営企業を保護するために措置を講じたとし、米国政府に対し懸念を表明しています。このAPIの申し立ては、USMCAなどメキシコが加盟している国際条約に定められた抗議手続きを開始する根拠となる可能性があります。
最近、メキシコの反トラスト法専門の連邦裁判所は、特定のアンパーロ訴訟において、政令に対する暫定的な停止を認めています。一般に、メキシコの裁判所は、本政令が市場競争力に壊滅的な影響を及ぼす可能性があると判断しています。PEMEX以外の炭化水素、石油精製品、石油化学製品の販売許可を持つ企業、およびこれらの製品の買い手が最も明確に影響を受けます。
CCNは、この政令の立法過程、ならびに炭化水素法および電気事業法の先行改正を積極的にフォローしています。この政令が貴社に与える影響を評価し、該当する場合には、対応する弁護手続きを支援することが可能です。
