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2021年3月26日、メキシコ大統領は、炭化水素法のいくつかの条項を改正することを目的とした法案（以下「本法案」）を下院に送付しました。先般の電気事業法改正案が特例法案として提出されたのに対し、本法案にはそのような位置づけがないため、通常の立法手続きに沿って両院での審議・採決が行われる予定です。しかし、当面は大統領と連携する政党連合が代議院で過半数を占めているため、本法案は速やかに承認されると予想される。ただし、6月に中間選挙が行われるため、この状況は変化する可能性があります。
法案で提案されている主な変更点は以下の通りです。
1.石油製品の最低貯蔵量炭化水素法第3編に従って付与されるすべての許可証の発行について、エネルギー省（「SENER」）が定めた最低貯蔵量の遵守を証明するよう申請者に要求する新しい条件が追加されることになる。この要件はすべての規制活動に適用されるように見えるが、法案の目的は石油製品の流通、商業化、輸入のための許可を対象とすることである。
現行の「石油製品の最低貯蔵量に関する公共政策」によると、ガソリンと軽油の強制的な最低在庫は5日、ジェット燃料は空港や飛行場での1.5日、さらに月平均として1.5日となっている。このような方針は、”十分な貯蔵能力を持つために必要なインフラの欠如を証明し、その結果、トラック経由でターゲット市場に供給するためのターミナルにおける50％の最低貯蔵要件を遵守する立場にない商業化および流通企業は、メキシコに位置する他のターミナルで不足分を補うことができる “と述べている。
同法案の第4経過条により、これらの要件を満たさない石油製品の販売、商業化および輸入企業は、許可を取り消されることになる。
2.国家安全保障、エネルギー安全保障、国家経済への差し迫った危険による許可の一時的停止。本法案には、そうすることで特定の国益を保護できる場合、許可を一時停止する可能性が含まれています。一時停止された許可に基づく操業の継続のため、政府当局は、占有、介入、または一時停止された施設の取扱いと管理を、第三者ではなく、国の生産会社のみを雇うことができる。
3.許可証の取り消し事由の新設以下の許可取消事由が追加されました。
a.炭 化水素、石油製品または石油化学製品の密輸入の罪を犯すこと。
b.炭 化水素および石油製品の量、質および測定に関して適用される規制への継続的な不遵守。
c.炭 化水素、石油製品、石油化学製品の輸送、貯蔵、流通、公衆への販売など、サプライチェーンのあらゆる活動において、合法的な取得を証明することへの不遵守が繰り返されること。
さらに、法案はその経過条文において、対応する要件を遵守しない、あるいは炭化水素法の規定に違反した許可証保有者は、その許可証を取り消されることを定めている。
4.許可証の割り当ての自動拒否政府当局が許可証の割り当て要求に応じなかった場合に生じる結果が修正される。現在、炭化水素法第53条では、当局は90暦日以内に譲渡申請を解決しなければならず、その期間内に決定がなされない場合は、承認されたものとみなされると定めている。本法案では、この条文を改正し、上記の期間中に当局からの回答がない場合、当該申請は却下されたものとみなすとすることを提案しています。
現政権によるエネルギー関連の他の行動と同様、この改正案が承認・公表された場合、影響を受ける当事者が異議を申し立てることが予想されます。 想定される論点としては、本法案が一市場参加者に不当な利益をもたらすというものがある。本法案は、メキシコ国営石油公社（Pemex）を不当に利するものである。法案は間違いなくSENERとエネルギー規制委員会に広範な裁量権を与え、許可証保有者の法的保障を損ない、おそらく彼らの投資の確実性を損ねることになります。
CCNは、本法案の立法過程を注視し、本法案がメキシコで事業を行う企業に与え得る影響を評価するために利用することができるものとします。
お問い合わせ先
José María Lujambio｜jmlujambio@ccn-law.com。
アントニオ・リオハス｜ariojas@ccn-law.com.mx
